Razpis med počitnicami, zaposlitev soproge ajdovskega župana: KPK opozarja na tveganja, akterji jih ne vidijo

Po razkritju zaposlitve soproge ajdovskega župana Tadeja Beočanina v vodstvu javne razvojne agencije ROD Ajdovščina smo za pojasnila zaprosili vse ključne akterje.

Odgovori Regijske razvojne agencije, kabineta župana in Komisije za preprečevanje korupcije potrjujejo ključno opozorilo KPK: kratki razpisni roki v času počitnic, tesne politične in osebne povezave ter odsotnost dodatnih varovalk lahko ustvarjajo resen videz konflikta interesov in spodkopavajo zaupanje v integriteto kadrovskega postopka.

Odgovori akterjev razkrivajo razkorak med formalno pravilnostjo postopkov in standardi integritete, ki jih v takšnih primerih zahteva javni interes.

Zakonitost kot edini argument? Na KPK pravijo, da ne.

Na ROD Ajdovščina trdijo, da je bil razpis za delovno mesto namestnice direktorja – kljub izvedbi sredi “krompirjevih počitnic” – izveden skladno z zakonodajo. Pri tem se sklicujejo na zakon, ki določa le tridnevni minimum za javno objavo kadrovskega razpisa. »Prosto delovno mesto je bilo objavljeno 10 dni, kar je precej daljši rok od minimalnega roka za objavo, ki ga določa zakon,« navajajo. Razpis, dodajajo, je bil objavljen na spletni strani agencije in Zavoda za zaposlovanje, prijave pa, da so bile možne tudi elektronsko.

Komisija za preprečevanje korupcije ob tem opozarja, da zakonskih omejitev glede objave razpisov v času praznikov sicer res ni, a takšno ravnanje »lahko v posameznih primerih vzbuja dvom, ali je delodajalec z razpisom želel privabiti čim širši krog usposobljenih kandidatov«. Pri vodilnih delovnih mestih, dodaja KPK, morajo biti delodajalci »še posebej skrbni«.

Spomnimo, razpis ROD Ajdovščina je bil objavljen 28. oktobra lani, sredi krompirjevih počitnic, z dvema držav­nima praznikoma in vikendom vmes, rok za prijavo pa se je iztekel že 7. novembra. Gre za okoliščine, ki po merilih KPK same po sebi sicer ne pomenijo kršitve, predstavljajo pa resno integritetno tveganje, še posebej v politično občutljivem primeru.

ROD Ajdovščina: “objektivnost” brez dodatnih varovalk

Na razpis se je po navedbah ROD prijavilo 12 kandidatov, formalne pogoje jih je izpolnjevalo šest. Izbirni postopek, pojasnjujejo, je vodila komisija, sestavljena iz zaposlenih v agenciji. Po pisnem preizkusu in razgovorih je bila izbrana Nives Beočanin Bunc, kandidatka, ki je »na pisnem preizkusu dosegla najvišje število točk in tudi na ustnem razgovoru najbolj prepričljivo nastopila«.

Ko smo vprašali, ali so ob dejstvu, da gre za soprogo aktualnega župana, uvedli kakršnekoli dodatne varovalne mehanizme, je bil odgovor kratek in jasen: »Konflikta interesov ni bilo, zato ni bil nihče izločen.« Vodstvo agencije priznava, da je bilo s sorodstvenim razmerjem seznanjeno ob odpiranju vlog, a zatrjuje, da to »v ničemer ni vplivalo na izbor«.

KPK na tem mestu opozarja na bistveno razliko, ki je ROD v svojih odgovorih ne naslovi. Tudi če funkcionar formalno ne sodeluje v postopku, pojasnjuje komisija, lahko že poskus vplivanja na odločevalce pomeni sum kršitve integritete. Prav zato je pri takšnih primerih ključna ne le nepristranskost, temveč tudi njen videz in dodatna previdnost, ki presega golo spoštovanje minimalnih pravil.

Župan: neudeležba kot odgovor na vse

Ajdovski župan Tadej Beočanin v odgovoru poudarja, da v postopkih zaposlovanja v javnih zavodih nikoli ne sodeluje. »V postopek zaposlitve moje žene v ROD Ajdovščina nisem bil vključen, dosledno namreč spoštujem načela preprečevanja konflikta interesov,« navaja. In dodaja, da kakršnakoli osebna ali politična povezanost kandidatov z njim ne sme predstavljati niti prednosti niti ovire.

A se ajdovski župan pri tem izogne več ključnim vprašanjem portala Zanima.me. Ne pojasni, ali je bil z razpisom seznanjen, ali se je o njem pogovarjal z direktorjem agencije Bogdanom Česnikom – svojim nekdanjim osebnim svetovalcem za gospodarstvo – niti ali se je glede primera posvetoval s KPK. Prav to je po standardih komisije bistveno: formalna neudeležba sama po sebi še ne izključuje tveganja, če obstajajo tesne osebne in politične povezave.

Tudi glede skupnih službenih obiskov s soprogo župan poudarja predvsem vidik zakonitosti in financiranja: stroški naj ne bi bremenili občinskega proračuna. O formalni vlogi svoje soproge na teh poteh in obiskih pa ne pove ničesar.

Bo KPK odprla “primer Beočanin”?

Čeprav komisija s konkretnim primerom ni bila seznanjena, jasno opozarja, da so kratki razpisni roki, občutljiv čas objave in tesne povezave okoliščine, ki lahko spodkopavajo zaupanje javnosti, tudi kadar ni mogoče dokazati nezakonitosti.

ROD in župan se sklicujeta na zakon in lastno presojo nepristranskosti. KPK pa opozarja, da je v takšnih primerih bistveno vprašanje ravno tisto, ki ga lokalni akterji spregledajo: ali so bili standardi postavljeni dovolj visoko, da bi preprečili dvom in napačni videz.

»Če razpolagate z informacijami, ki bi kazale na kršitve navedenega, nam jih lahko posredujete in zadevo bomo obravnavali v okviru svojih pristojnosti po Zakonu o integriteti in preprečevanju korupcije,« so še zapisali na KPK. Mi pa smo jih ob tem napotili na zapisano v članku Razkrivamo: žena ajdovskega župana Beočanina zaposlena na lokalni javni agenciji – primer, ki odpira resna vprašanja integritete – Zanima.me